在国际社会持续施压制裁的背景下，俄罗斯财政部副部长 Alexei Moiseev 近日宣布，财政部与央行已就一项允许使用加密货币进行跨境支付的法案达成共识。该法案旨在规范俄罗斯国民在跨境结算中使用加密资产的行为，并计划于今年年底前完成相关规则的制定。
政策背景与共识形成
自今年2月俄乌冲突爆发以来，俄罗斯面临多国经济制裁，跨境支付渠道受到严重限制。为此，俄罗斯政府多次探讨使用加密货币进行国际结算的可能性。财政部与央行此前在加密货币监管问题上存在分歧，但近期双方态度趋于一致，认为加密货币在跨境支付中具有不可替代的作用。
Alexei Moiseev 在第十九届国际银行论坛上表示，新法案将明确居民如何获取加密货币、如何使用它们进行跨境支付，以及相关合规要求。他强调，所有操作必须在央行监管的实体下进行，并严格遵守反洗钱（AML）和了解你的客户（KYC）法规。
监管框架与实施时间表
俄罗斯总理米舒斯京（Mikhail Mishustin）也公开支持将数字资产用于跨境支付，认为这是确保进出口支付不间断的安全选项。他于9月13日指示财政部、央行、联邦金融监测局等机构，必须在12月19日前就加密货币监管法律草案达成共识，并明确挖矿及国际结算中使用加密货币的具体规则。
值得注意的是，俄罗斯央行虽然同意跨境结算使用加密货币，但仍坚持禁止在国内支付中使用加密资产，并反对本地加密货币交易所合法化。今年7月，总统普京已签署法案，正式禁止在国内使用加密货币进行支付。
潜在挑战与争议
俄罗斯可能成为全球首个允许跨境加密支付但禁止本地加密支付的国家。这种差异化监管策略虽具创新性，但也面临执行层面的挑战。例如，如何区分国内与跨境支付、如何实施货币管制以避免监管套利，仍是未解的难题。
金融科技法律专家 Maria Agranovskaya 指出，当前监管框架尚不明确，税务居民在境内使用加密货币支付可能违反货币管制规则。后续需出台细化政策，以平衡创新与合规。
国际视角与未来展望
俄罗斯此举反映了部分受制裁国家探索替代性支付渠道的趋势。加密货币因其去中心化和跨境特性，成为规避传统金融封锁的工具之一。然而，这也可能引发国际监管机构的进一步关注，甚至出台针对性措施。
对于加密市场而言，俄罗斯的政策动向可能增加加密货币在国际贸易中的使用场景，提升其作为支付媒介的接受度。但长期来看，合规与风险管控仍是核心议题。
常见问题
问：俄罗斯允许加密货币用于哪些场景？
答：目前仅允许在跨境结算中使用加密货币，国内支付仍被禁止。国民需通过受监管实体操作，并遵守反洗钱法规。
问：该政策对国际市场有何影响？
答：可能推动更多受制裁国家探索加密支付，提升加密货币在国际贸易中的实用性，但也可能招致更严格的国际监管。
问：个人如何合规使用加密货币进行跨境支付？
答：需通过央行授权的机构开设加密钱包，完成KYC认证，并确保交易符合跨境资金流动规定。
问：俄罗斯央行为何反对国内加密支付？
答：主要出于金融稳定和反洗钱考虑，担心加密资产冲击本国货币体系并助长非法活动。
问：政策预计何时正式实施？
答：相关法案需在12月19日前达成共识，具体实施时间可能于2023年逐步推进。
问：与其他国家相比，俄罗斯政策有何特殊性？
答：俄罗斯是全球少数尝试“跨境放开、国内禁止”模式的国家，这种差异化监管尚无先例，效果待观察。