英国上议院近日正式投票通过了具有里程碑意义的《金融服务和市场法案》（FSMB），该法案首次将加密货币纳入受监管的金融活动范畴，并明确将稳定币视为支付工具进行监管。这一关键进展标志着英国在加密货币立法监管方面迈出决定性一步，法案现已进入立法程序的最终阶段。
法案核心内容与立法进展
此次通过的《金融服务和市场法案》核心内容包括两大方面：
- 将加密货币认定为受监管活动：赋予金融行为监管局（FCA）等机构明确的法定权限，对加密货币业务实施全面监管。
- 将稳定币纳入支付框架：依据现有支付系统规则对稳定币发行及服务提供商进行监督管理。
该法案此前已获得英国下议院批准，上议院投票通过后，将进入“审议修正案”阶段，由上下两院共同商定最终版本。如无进一步修改，法案将提交国王御准，并正式成为法律。这意味着英国有望在短期内建立起覆盖加密货币与稳定币的全面监管体系。
英国加密货币监管路径演变
长达340页的《金融服务和市场法案》最初于去年7月提出，旨在调整脱欧后英国金融监管架构，使监管机构能更灵活地应对市场变化。法案原本仅包含稳定币监管条款，但在议会审议过程中逐步扩展，新增了将全部加密货币活动纳入监管范围的修正案，并强化了对加密货币营销推广的限制措施。
英国金融行为监管局（FCA）已于本月8日宣布实施更严格的加密货币广告规则，明确禁止使用推荐码、返佣奖励等营销手段，并限制以“空投”为名推广免费NFT或代币的活动。FCA特别强调，新规并非禁止空投或NFT本身，而是限制其用于公开推广的用途。
立法背景与战略意图
英国政府推动加密货币监管立法具有明确的战略目标。财政大臣Andrew Griffith曾在4月表示，针对加密货币行业的具体监管法规有望在12个月内出台，并明确表示英国旨在成为“全球加密资产技术中心”。
欧盟《加密资产市场监管法》（MiCA）已于6月正式签署成为法律，作为已经脱欧的英国，正通过FSMB法案加速构建自身的加密资产监管框架，以确保其在全球数字经济竞争中的领先地位。
行业影响与市场反应
英国清晰的监管立法进程正在吸引全球加密企业的关注。近期面临美国严格监管压力的多家企业已开始布局英国市场：
- 硅谷知名风投a16z上周宣布在伦敦设立首间国际办事处
- 美国最大加密货币交易所Coinbase也表示，将在英国监管法规明确后申请运营许可
这些动向表明，英国通过明确且合理的监管框架，正逐渐成为全球加密资产企业青睐的发展热土。
常见问题
英国《金融服务和市场法案》主要监管哪些内容？
该法案主要将加密货币纳入受监管活动范围，并明确将稳定币视为支付工具进行监管。法案还包含对加密货币营销推广活动的限制条款，如禁止使用推荐码、返佣奖励等激励手段。
该法案何时正式成为法律？
法案目前已获上下两院通过，进入“审议修正案”阶段。待两院就最终版本达成一致后，将提交国王御准，预计将在短期内正式成为法律。
新法规对普通加密货币用户有何影响？
普通用户仍可合法持有和交易加密货币，但将受到更多消费者保护措施的保护。营销活动限制意味着用户不会再面临过度激励的推广行为，投资决策将更加理性。
英国加密监管与欧盟MiCA法规有何不同？
英国作为独立司法管辖区，其监管框架更注重灵活性和市场适应性，旨在平衡创新促进与风险防范，具体细则可能在某些方面比欧盟法规更为宽松。
企业在美国和英国运营加密业务的主要区别是什么？
英国正致力于建立清晰的监管框架，为企业提供可预测的经营环境；而美国目前监管环境存在较多不确定性，多个监管机构管辖权重叠导致合规复杂性较高。
稳定币发行商在新法规下需满足哪些要求？
稳定币发行商将被视为支付服务机构进行监管，需满足资本储备、信息披露、消费者保护等要求，具体细则待监管机构进一步制定。