俄罗斯总统普京签署了一项历史性法案，正式将加密货币挖矿合法化，标志着俄罗斯对数字货币监管立场的重大转变。该法案不仅为挖矿活动提供了明确的法律定义，还建立了相应的监管框架，旨在推动数字资产在俄罗斯的合规流通与发展。
在一次经济会议上，普京与内阁成员讨论了数字货币的引入和使用问题。他强调，这是现代经济发展的重要方向，俄罗斯必须及时调整法律基础和监管方针，发展基础设施，为数字资产流通创造有利条件。
挖矿被重新定义为一种经济活动
这项新法律为俄罗斯引入了多个关键概念，包括数字货币挖矿、挖矿池、挖矿基础设施运营商以及组织挖矿池活动的实体。
值得注意的是，该法律将挖矿视为“流通的组成部分”，而非传统的“发行”行为。传统观点通常将加密货币挖矿视为产生新数字货币的过程，但俄罗斯的新定义将其归类为一种经济活动，而不是铸造货币的行为。
根据新规，只有被列入特定登记册的俄罗斯法人和个体企业家才有权进行挖矿活动。此外，能源消耗不超过政府规定限制的自然人也可以进行挖矿，而无需纳入登记册。未来，内阁部长将为该行业的个人和企业设定具体实施细则。
电力消耗与监管平衡
一个月前，普京曾指出俄罗斯境内的加密货币挖矿活动每年消耗的电力已达到警戒状态。挖矿活动占该国总电力消耗的1.5%，由于俄罗斯的低电价和挖矿设备的便利性，这一趋势可能持续上升。
普京当时警告称，比特币和其他加密挖矿设施不受控制的电力消耗已经导致布里亚特共和国、伊尔库茨克地区和贝加尔湖边疆区等地区出现电力短缺问题。“这个问题非常严重，可能给企业和居民带来无法设想的后果，甚至可能导致国家投资和基础设施项目停滞。”
尽管如此，普京并非不看好数字货币。他此前曾强调俄罗斯必须更广泛地实施央行数字货币（CBDC），即数字卢布。针对加密货币挖矿业务，俄罗斯立法者持续拟定立法草案，直至8月8日普京签署将加密货币挖矿合法化的法律条文。该文件将在官方公布后十天生效。
国外数字资产在俄罗斯的合法流通
新法律还禁止利用数字货币进行洗钱等不法活动。矿工现在需要报告他们获取数字货币的方法，并向政府机构提供必要的身份识别信息。俄罗斯金融监管机构Rosfinmonitoring将保留一份涉嫌参与洗钱或恐怖主义融资的用户记录。
该法案最初提议禁止在俄罗斯境内流通挖掘的货币，但在第二次立法议论后，这项规定被修改为允许在俄罗斯的区块链平台上交易数字金融资产（DFA）。俄罗斯中央银行仍保留禁止政府以外单位发行货币的权力，如果这些发行行为对国家的金融稳定构成风险。
根据新法，国外发行的数字资产（如数字代币或加密资产）可以在俄罗斯境内合法流通，但需要满足以下条件：
- 这些外国数字资产必须经过俄罗斯授权的信息系统运营商的评估和分类
- 信息系统运营商需要确认这些国外数字资产符合俄罗斯对数字权利的定义和监管要求
- 如果国外数字资产通过了评估和分类过程，它们就会被认定为等同于俄罗斯本土发行的数字权利
一旦获得认可，这些国外数字资产就可以在俄罗斯境内合法交易和使用，享有与本土数字资产相同的法律地位。
从业资格限制与电力管理
有经济犯罪、公务人员犯罪或严重故意犯罪前科的个人被禁止从事挖矿活动。这一限制也适用于参与极端主义活动或资产被冻结或封锁的人。如果公司的创始人不符合所需的商业诚信标准，他们也会被禁止参与挖矿。
在與内阁的经济会议中，普京强调了与某些地区挖矿操作相关的电力消耗上升的担忧。为解决这些问题，该立法授予政府在特定地区限制挖矿活动的权力，并禁止将挖矿与电力行业整合。
加密货币与国际贸易新途径
由于美国经济强劲、货币政策收紧，加上地缘政治风险加剧，美元的主导地位并没有因为虚拟货币的出现而被削弱。根据相关研究，美元如今约占所有货币交易的90%，几乎全部的石油交易都是以美元进行，美元作为全球最主要储备货币的地位依旧无可动摇。
金砖国家（巴西、俄罗斯、印度、中国和南非等）所组成的新兴经济体不断扩大，一直致力于减少在国际贸易中对美元的依赖，同时也促使这些国家转向其他国际货币和加深储备货币的动力。
美国财政部长珍妮特·耶伦曾表达了对俄罗斯使用加密货币逃避制裁的担忧。耶伦在众议院指出，虽然现在这可能不是一个重大问题，但随着制裁的加强，俄罗斯藉加密货币绕开西方制裁的情形可能会变得更加严重。
俄罗斯央行先前已经建议企业使用加密货币和数字资产来减轻乌克兰冲突后西方制裁的影响。俄罗斯央行行长埃尔维拉·纳比乌林娜承认，支付问题对俄罗斯经济非常重要，并强调新金融技术具有巨大潜力。“新金融技术为这些问题创造了机会，这就是为什么我国放宽了对在国际支付中使用加密货币的立场，允许在此类支付中使用数字资产。”纳比乌林娜说道。
萨尔瓦多提议使用加密货币进行贸易
上个月，萨尔瓦多向俄罗斯提出了使用数字货币作为两国贸易媒介的建议。“目前俄罗斯在国际上交易还是非常有挑战性，因为萨尔瓦多的官方货币是美元。作为替代方案，萨尔瓦多建议使用加密货币进行贸易交易。”俄罗斯驻萨尔瓦多办事处负责人亚历山大·伊柳欣说道。
不仅如此，萨尔瓦多正在考虑申请加入金砖国家的行列，以进一步促进整体经济发展。伊柳欣也担忧，该计划执行恐怕很有挑战性，因为比特币在俄罗斯的使用并不像在拉丁美洲那么广泛。
但两国仍在寻找其他方式来加强贸易，因为两国都希望继续保持经济联盟。俄罗斯和萨尔瓦多考虑的其中一个选择是在萨尔瓦多设立一家银行，支持印度卢比、俄罗斯卢布和中国人民币等不同货币的交易。
为规避入侵乌克兰后面临的西方制裁，俄罗斯国会于7月30日立法允许企业在国际贸易中使用加密货币。该法将在9月生效，以解决国际支付延迟问题，尤其是与中国、印度和阿拉伯联合大公国等主要贸易伙伴的支付延迟问题。付款延迟导致俄罗斯今年第二季进口下降8%，随着西方二级制裁的风险增加，使得俄罗斯进口商品的支付系统变得极为困难。
如今，俄罗斯正逐步铺平加密货币交易的道路以缓解西方制裁带来的经济挑战，确保国际贸易更加顺畅。俄罗斯下院议长阿纳托利·阿克萨科夫表示，俄罗斯在金融领域做出了历史性决定。
常见问题
俄罗斯加密货币挖矿合法化法案的主要内容是什么？
该法案将加密货币挖矿定义为合法的经济活动，并建立了相应的监管框架。只有被列入特定登记册的俄罗斯法人和个体企业家才有权进行挖矿，能源消耗不超过政府规定限制的自然人也可以进行挖矿而无需纳入登记册。
国外数字资产如何在俄罗斯境内合法流通？
国外发行的数字资产需要经过俄罗斯授权的信息系统运营商的评估和分类，确认符合俄罗斯对数字权利的定义和监管要求后，即可被认定为等同于俄罗斯本土发行的数字权利，享有相同的法律地位。
俄罗斯为什么选择此时将加密货币挖矿合法化？
俄罗斯面临西方制裁导致的国际贸易支付困难，加密货币提供了一种可能的解决方案。同时，俄罗斯也认识到数字资产是现代经济发展的重要方向，不希望错过这一发展机遇。
新法律对挖矿活动的电力消耗有何规定？
由于挖矿活动消耗大量电力，新法律授予政府在特定地区限制挖矿活动的权力，并禁止将挖矿与电力行业整合，以保障国家电力供应安全。
俄罗斯允许使用加密货币进行国际贸易吗？
是的，俄罗斯国会已于7月30日立法允许企业在国际贸易中使用加密货币，该法将在9月生效，主要目的是解决与国际贸易伙伴的支付延迟问题。