当地时间11月29日，巴西众议院正式批准了国内首个加密货币市场规范法案，标志着比特币及其他加密资产在巴西被正式承认为合法的支付手段和金融资产。该法案已于今年4月获参议院通过，现进入最后程序，待总统签署后即正式生效。
法案背景与立法进程
巴西加密货币交易虽此前未被禁止，但长期缺乏针对欺诈与滥用行为的明确监管依据。这一新法案的推出旨在填补法律空白，为加密货币销售设立规则，并对违规行为设定相应处罚。
值得注意的是，法案中曾包含对使用清洁能源进行加密货币挖矿的免税政策，但在最终版本中被删除。
监管机构与分工
根据法案规定，不同性质的加密资产将分别由两个主要金融监管机构负责：
- 巴西证券交易委员会（CVM）：监管被认定为证券的加密货币；
- 巴西中央银行（BCB）：监管用作支付手段的加密货币。
此外，所有加密货币服务提供商，包括交易所在内，必须获得联邦政府授权并遵守相关规定，方可在巴西运营。
业务准则与刑法责任
加密货币从业者需遵循多项准则，包括自由竞争原则、客户资源共享机制，以及信息安全和隐私保护要求。
法案还明确将加密货币欺诈行为纳入刑法典：
- 欺诈罪可判处2至6年监禁并处罚款；
- 洗钱罪可判处3至10年监禁；
- 若犯罪行为通过加密货币实施，刑期将增加三分之一至三分之二。
巴西加密市场现状
根据巴西央行数据，2021年巴西人购买加密货币的总额超过60亿美元，几乎是2020年的两倍。这一显著增长加速了监管框架的落地进程。
早在今年3月，里约热内卢市已宣布自2023年起接受比特币作为不动产税（IPTU）的支付方式，尽管目前仅在市政范围内试行。
常见问题
巴西加密货币法案何时生效？
待总统签署后即正式生效，具体时间尚未公布。
哪些加密货币被认定为支付手段？
用作支付的加密货币由巴西央行监管，具体币种分类需待实施细则进一步明确。
交易所是否必须获得政府授权？
是的，所有加密货币服务提供商须获得联邦政府授权方可运营。
法案是否支持加密货币挖矿？
清洁能源挖矿免税政策已被删除，目前法案未提出其他激励措施。
是否所有城市都接受加密货币纳税？
目前仅里约热内卢市宣布接受比特币支付不动产税，其他地区尚未跟进。
巴西这一立法举措被视为拉美地区加密货币监管的重要里程碑，既回应了市场发展的现实需求，也为投资者与从业者提供了更明确的法律依据。未来随着监管细节的进一步完善，巴西加密市场有望迈向更成熟的发展阶段。